中华人民共和国司法部-凯发一触即发

　　法治日报全媒体记者 马利民

　　近日，四川省委政法委会同省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅出台《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》（以下简称《方案》）。这是继去年《全省政法系统服务保障高质量发展营造法治化营商环境若干措施》出台之后的又一重要政策措施。

　　《方案》是如何进一步破解经营主体反映强烈的痛点堵点问题？如何实实在在增强经营主体获得感？近日，四川省委政法委相关负责人接受了《法治日报》记者采访，对《方案》进行了深入解读。

　　据四川省委政法委相关负责人介绍，这次制定《方案》，最主要的目的就是让法治化营商环境建设成效更可感可及，让经营主体有实实在在的获得感，可以把《方案》理解为一部营造法治化营商环境的“总任务书”，有了这部“任务书”，全省政法各单位就能进一步形成推动优化营商环境工作的合力。

　　据了解，本次《方案》共规定了24项重点任务53条举措，以实施“市场法治环境提优、执法司法环境提质、政法公共服务环境提能”三大行动为牵引，系统破解经营主体遇到的法治痛点。

　　在市场法治环境提优方面，《方案》提出将针对经营主体反映强烈的造谣抹黑企业家、虚假诉讼、拒不执行判决等行为开展专项整治行动。

　　“通过前期调研，《方案》起草组了解到，经营主体对不公平竞争、恶意造谣抹黑、民间借贷虚假诉讼、企业胜诉权益兑现时限、小过重罚、企业信用修复等问题关注度较高。对此，《方案》都提出了针对性的措施。”四川省委政法委相关负责人告诉记者，《方案》中明确提到要通过打击重点领域经济犯罪、惩治虚假诉讼、深化失信行为治理等举措，为经营主体营造更加安全有序的市场法治环境。

　　在营造公平公正执法司法环境方面，《方案》提出要推进执法司法环境提质，让经营主体获得感更强。

　　西南交通大学公共管理学院教授、四川省营商环境研究院院长刘凤表示，当前一些部门在履职过程中，仍然存在多头监管、重复检查以及行政执法裁量权不规范等现象。虽然整体有所改善，但和市场主体期盼仍有差距。

　　“这些不规范现象都属于执法司法工作中需要彻底解决的痛点和堵点。”刘凤告诉记者，她注意到《方案》对前述问题都有系统性回应：《方案》提出要联动行业主管部门开展“综合查一次”专项检查；深化“小过重罚”系统治理；全面落实行政执法裁量权基准制度，细化量化执法行为裁量范围、种类、幅度。

　　“特别是《方案》提出的推进执法司法环境提质行动中，明确要聚焦标准、监督、程序、效率等重点，推进执法办案标准化建设、健全法律适用分歧解决机制、压缩办案周期等，这些措施对规范执法司法都具有积极意义，很值得点赞。”刘凤说。

　　在政法公共服务环境方面，《方案》提出要推动建设企业园区公共法律服务站，建立与市、县公共法律服务中心衔接联动机制，为园区企业提供全链条、“一站式”精准服务。

　　“这样的措施将‘企业往上跑’变为‘服务往下送’，让企业在家门口就能享受到法律服务，具有现实意义。”省人大代表、四川瀛领禾石律师事务所管委会主任曾文忠告诉记者，政法公共服务是营商环境的“硬指标”、经济发展的“软实力”，每个小改变都将直接影响经营主体的体验感，极大提升经营主体的满意度。

　　除此之外，《方案》还明确要通过优化“一站式”诉讼服务、提升涉外法律服务水平、拓展天府中央法务区涉企增值服务等举措，为经营主体营造更加可感可及的政法公共服务环境。

　　为保障《方案》在一线能够落地落实，省委政法委相关负责人表示，他们将采取动态检查和群众反馈相结合的方式对《方案》实施情况督查落实。