中华人民共和国司法部-凯发一触即发

　　法治日报全媒体记者　丁国锋

　　法治日报通讯员　张永明

　　“下面由江阴市、新吴区、市交通运输局、市市场监管局主要负责同志分别进行现场述法。”近日，江苏省无锡市委书记、市委全面依法治市委员会主任杜小刚主持召开市委全面依法治市委员会第六次会议暨党政主要负责人专题述法会议，听取部分市（县）区和市直部门主要负责同志述法，并逐一点评，肯定亮点成效，指出存在的问题，要求结合实际认真整改。

　　这是无锡落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、开展述法点评工作的又一次生动写照。近年来，无锡市委全面依法治市委员会按照中央和省委关于开展述法工作的决策部署和市委工作要求，持续推行述法点评工作机制，高位推动市级述法点评工作，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设决策部署落实到“最后一公里”。

　　点评测评压实责任担当

　　“为了坚持抓住领导干部这个‘关键少数’，进一步完善履行第一责任人职责的约束机制，2022年，市委全面依法治市委员会在滨湖区率先创新试点‘述法 质询 点评’的法治工作机制。”谈起无锡述法点评工作亮点，无锡市委依法治市办副主任、市司法局局长谢海华在接受《法治日报》记者采访时说。

　　通过述法，全市各级党政主要负责人进一步认识到推行党政主要负责人法治建设责任制的重要意义。“建立这项机制的目的就是加强领导干部法治建设意识，把权力运行纳入法治化轨道。”谢海华坦言。

　　早在2021年，无锡市委依法治市办就与市委组织部考核办对接，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了领导干部个人年度述职报告，并作为年度年终综合考核相关要求，将各市（县）区党政主要负责人“述法情况”与德能勤绩廉并列作为测评依据，各部委办局的主要负责人述法测评与领导班子、领导干部年度考核民主测评同步开展。

　　近两年来，全市共有7318名党政主要负责人参加述法并接受现场点评测评。目前，市和市（县）区以及镇、街道每年都要开展党政领导专题述法活动，县级以上党政主要负责人实现述法点评测评工作全覆盖。

　　打造更优法治化营商环境

　　在此次专题述法工作会议上，无论是现场述法还是书面述法，均谈到法治在护航改革发展稳定中的作用。

　　全面擦亮“澄心办·办澄事”营商品牌、推出司法保障“企业敢干”18项措施、充分发挥企业合规风险防控中心作用、打造新兴产业“法治固链工程”、帮助12家中小企业融资授信近5亿元……2023年，江阴市聚焦企业办事堵点难点，坚持法治护航、优化政务服务，切实提升经营主体市场活力。

　　2021年8月，杜小刚在调研全市政法工作时就强调，要形成执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系，依法平等保护企业和企业家合法权益，确保各类市场主体依法平等使用资源要素、公平公正参与市场竞争，营造更高品质法治环境。

　　经过近4年的实践、总结和完善，全市领导干部法治建设责任意识明显加强，主动扛起法治政府建设的政治责任，把权力运行纳入法治化轨道，大刀阔斧简政放权，优化服务，进一步优化营商环境推动高质量发展。

　　2023年，无锡市以优化法治化营商环境为突破口，起草审议10件地方性法规、2件政府规章、审核9件市政府规范性文件，颁布出台《无锡市优化营商环境条例》《数字化转型促进条例》等，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　此外，无锡市中级人民法院实施“法润营商护发展”深化行动，设立法治营商环境建设示范点，通过破产程序化解不良资产9000多亿元，有效盘活土地房产748万余平方米。新吴区推进企业开办“110”改革，实行新办企业“一次办 一日结 零费用”，为8518家企业节省开办资金255.54万元。

　　问题导向绘就为民底色

　　壹引其纲，万目皆张。为避免述法工作流于形式，无锡市要求“述法对象”不仅要晒法治“成绩单”，更要围绕法治领域存在的突出问题、群众关心的热点问题撰写述法报告，以法治绘就为民底色。

　　“要重在述法过程中发现问题、解决问题，对述法对象进行全方位的法治检查。强化述法的考核属性，对述法中暴露出的短板不足进行跟进整改，将述法效果转化为工作成果。”在惠山区2023年度述法点评会议上，谢海华对该区述法点评工作予以肯定的同时，对做好问题整改、注重结果运用等方面提出了工作建议。

　　“述法结束后，我们将述法点评过程中发现的问题，列入年度法治督察重点内容，要求述法对象在规定期限内完成整改落实，存在严重问题和整改不力的，在下一年度述法点评工作中进行专题通报。”无锡市司法局副局长丁如意介绍。

　　近年来，无锡市不断完善法治督察制度，制定中央、省市（县）区法治督察问题整改清单，组织开展专项法治督察，针对全市法治建设面上存在的基层综合执法体制改革、司法责任制的落实等普遍性问题及个性化问题，督促相关部门单位抓好问题整改，切实把问题清单整改工作转化为推动全市法治建设的思路举措。

　　扎实开展法治江阴建设“一规划两方案”实施情况中期评估，宜兴市积极开展依法治市“双提双评”专项行动，梁溪区在全市率先组织开展领导干部专题述法现场观摩会，锡山区统一规范镇（街道）法治建设议事工作机制，新吴区用好“季季评 半年度自评 年度测评”考核平台……为切实增强述法点评机制的刚性约束，无锡各地结合实际谋划，不断提升工作实效，“市 县（市）区 镇（街道） 村（社区）”四级述法主体全覆盖，述法形式探索“纸面台前”多维度，实现述法工作与“考核 督察 巡察”联动，全市各单位各部门、各街道乡镇的党政“一把手”争相“亮一亮”“晒一晒”“比一比”法治建设“成绩单”，比学赶超氛围浓厚，头雁效应日益显著。